多地农村随意封路村委会可以决定封路等交

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当前，我国部分地区疫情扩散速度加快，防控难度不断加大。近日，多地农村再现“土堆封路”的情况。有河南平顶山、山东临沂的村民告诉记者，没有接到封路通知，也没有通报村内有病例，直接就“封了”。他们告诉记者，封路已经导致骑车经过的人摔倒受伤、汽车绕行轧毁大片庄稼等情况发生。记者注意到，在社交媒体上，不少网友表示，所在的村子封村、封路了。其中附有地址的涉及辽宁、湖北、江西、甘肃、内蒙古、陕西等。

封路须经县级以上*府上报批准

村委会可以决定封路等交通限制措施吗？

我国《传染病防治法》规定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民*府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径。必要时，报经上一级人民*府决定，可以采取限制聚集活动、封闭可能造成传染病扩散的场所等紧急措施。

“由法条可知，在疫情暴发的紧急情况下，为了切断传染病的传播途径，可以限制人群聚集活动，封路等交通限制措施是限制聚集活动的一种有效方式。法律虽然没有明确可以采取封路等交通限制措施，但是通过解释，一定程度上可以理解为允许采取交通限制措施。”浙江省公共*策研究院研究员高艳东说。

但是，采取限制措施的批准流程应该是：县级以上地方人民*府确认需采取紧急措施——报上一级人民*府——上一级人民*府即时决定后实施。

中国人民大学法学博士后、北京市盈科律师事务所高级合伙人艾静也指出，有权作出封闭相关场所等紧急措施的主体为县级*府的上一级*府。村委会这类村民自治组织，没有此项权力。

擅自封路延误救援、造成事故的，应承担法律责任

村庄封路不可避免会对村民的生产生活造成负面影响。有村民提出，万一有人生病，车出不去、进不来咋办？

高艳东表示，如果村委会擅自封路延误执行紧急任务的救护车或消防车，根据《治安管理处罚法》，需要承担行*责任。具体责任应当由封路实施人员承担。

艾静认为，村委会擅自封路导致救护车救助或者消防车救援发生延误，因此造成人员和财产损失的，受到实际损害的个人和单位可以向村委会、作出封路和阻拦决定的人员、实际阻拦人员共同提出民事赔偿请求。擅自封路的村委会相关人员明知救护车或消防车执行紧急任务仍然故意阻拦，情节严重的，可依据《治安管理处罚法》，对上述人员予以罚款或者拘留。

专家称应加强法律宣传、强化*府监督

近日，国务院联防联控机制发布的优化防控工作二十条措施明确，地方*委和*府要严格执行国家统一的防控*策，严禁未经批准阻断交通，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

交通运输部、农业农村部也曾多次要求，不得简单采取堆填、挖断等硬隔离方式，阻碍农村公路交通；严禁随意设卡拦截、断路封路，确保农用物资运输畅通。

记者梳理发现，山东、河南、辽宁、江西等地自疫情发生以来也曾多次发布措施，禁止随意封村、封路。

疫情发生已近三年，在各级*府、部门一再强调农村不得随意封路、断路的情况下，多地农村为何依旧我行我素？

高艳东认为主要有三方面原因：一是法律意识淡薄，村委会成员可能不清楚村委会作为群众自治组织没有权力实施封路，没有认识到擅自封路的违法性；二是乡镇、县级*府监督不到位；三是防疫资源不平衡，疫情防控需耗费大量资源，大部分农村因人力、物力匮乏，无法精准有效落实防疫*策，进而采取简单粗暴的防控方式。

对此，高艳东提出，乡镇、县级人民*府应当加强法律宣传，让村委会成员、村民认识到擅自封路行为的违法性和危害性，加强上级*府的事前审批和事后监督。县级以上人民*府应当根据中央有关*策制定详细的疫情防控指南，并督促各乡镇及村庄贯彻落实好。对作出随意封路决定的相关人员，依法追究其相应的法律责任。

来源：新京报等

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老宅改造受欢迎，和美乡村建设需激发村民主动性

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几十、上百年的老旧宅院，经过自己一番改造，便成了既具现代感又有浓浓田园诗意的惬意之所。最近，网上这类自己动手翻新改造农村老旧宅院的视频特别多，也特别火。围观者也是钦佩、羡慕者居多。

回农村改造老旧宅院的人增多，和现在生活水平提高以及城市生活压力增大有关，这使人们更加向往田园牧歌式的恬淡生活。而这种老旧宅院的改造视频，让许多人觉得这种生活距离自己并不遥远。

这种现象也与这些年美丽乡村建设关系密切。水、电、路、网、邮等基础设施的改善，让农村衣食住行各方面跟城里的差距越来越小。而通过人居环境整治提升，农村也逐渐告别脏乱差，变得干净、整洁、美丽。乡村独有的田园生态，让越来越多的人向往。

美丽乡村建设只有进行时，没有完成时。特别是*的二十大报告提出建设“和美乡村”，为乡村建设提出了更高目标。农民作为和美乡村的直接受益者，更应成为和美乡村的主动建设者。只有农民积极主动参与，和美乡村建设才能更符合农民的生活需求，才能使和美乡村建设更持续、更稳定。提高农民的积极性、主动性，关键还是要创造一种环境和氛围，激发他们的内生动力，变“要我建设”为“我要建设”。现在逐渐兴起的回农村改造老旧宅院，基本上都是农民主动自发的行为，就是因为美丽乡村建设为这种行为打好了基础，人们只需稍加努力，就能实现自己向往的生活。

除了能满足自己对美好生活的需求之外，和美乡村建设如果能够把农民现有的生产生活资源，比如村庄、环境、老旧宅院等，变成可增加农民收入的资产，将会大大提高农民建设改造的积极性、主动性。同时，许多地方正在探索的农村宅基地改革，允许农民宅基地以出租、出让、入股、合作、自营等方式发展乡村旅游、餐饮民宿等项目，让农村闲置多年的房屋派上了用场，增加了农民收入，反过来又促进了农民人居环境整治改造的积极性。那些原本饱经沧桑的农村老房子，经过翻新改造，不仅保留了原本的乡韵，而且住得更加舒适，同时也让整个村庄的面貌焕然一新。

当然，由于许多农民缺乏专业知识，在房屋建造中缺乏设计，大都采用通行的设计标准，没有将村庄文化融入其中，致使许多村庄千篇一律。同时，农村建房大多是用乡村建筑队，缺少科学设计，主要依靠经验，有的费工费料，有的存在安全隐患。这就需要当地*府积极引导，比如有些地方*府根据当地实际情况设计了十套房屋建设图纸，农户可以根据自己的喜好，从中选择一种进行建设。有些地方培养了一批能工巧匠，农民有需要的时候可以请他们一起来帮忙建造。

乡村怎么建？农民最有发言权，他们的想法、看法也最符合实际情况。和美乡村建设必须发挥农民的主体作用，农民能干的，要尽量交给农民干，*府要做的就是给农民积极干、主动干打造环境、创造条件。

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